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奋力建设和谐文明幸福美丽日喀则——日喀则市人民政府工作报告解读

发布时间:2018-01-30 09:47:24来源:西藏日报 作者:楚武干

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  奋进2017,硕果累累,亮点纷呈;征程2018,紧锣密鼓,蹄疾步稳。日前,日喀则市第一届人民代表大会第五次会议审议通过了《日喀则市人民政府工作报告》。报告深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实自治区党委、政府的决策部署,系统总结过去一年的工作和经验,鲜明提出今年的工作目标和任务,是做好今年政府工作的重要指导性文件。

  总结去年,成绩斐然,答卷靓丽。2017年,全市预计实现地区生产总值215亿元,同比增长12%;完成全社会固定资产投资360亿元,增长42.1%;完成地方一般公共预算收入15.75亿元,增长27.37%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31419元和10840元,增长15%和33%;社会消费品零售总额实现99亿元,增长19%;城镇登记失业率控制在2.2%以内。

  部署今年,提纲挈领,目标绘就。2018年,全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长11%以上;地方一般公共预算收入增长25%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长17%以上;城镇登记失业率控制在2.5%以内。

  关键词一:发展

  坚持以发展为关键。

  项目建设突飞猛进。实施固定资产投资项目181项2499个,落实农村公路建设项目434个,边防公路建设项目7个,水利、农村电网、公路等基础设施建设扎实推进。完成援藏投资9.6亿元,其中民生领域投资占81%。新型城镇化建设试点进展顺利,中心城区新建扩建市政道路11条,新增绿地面积4.5万平方米。总投资129亿元的边境小康村建设全面启动。

  重点产业领航发展。农牧业发展水平显著提高,预计全市粮油总产量44.7万吨,其中青稞产量38.48万吨,较去年增产4.37万吨;牲畜出栏162.5万头(只、匹),出栏率34.7%。工业经济稳中有进,预计完成工业总产值23.6亿元,同比增长10%。旅游业较快增长,全年预计接待国内外游客510万人次,实现旅游总收入41亿元,分别增长20%和17%。园区经济大步向前,以白朗、江孜为核心的特色产业中心建设顺利,桑珠孜区等6县区产业集群全面布局。高比例清洁能源示范市创建成效明显,全市建成并网光伏发电项目12个,光伏发电总装机235兆瓦。南亚物流业加快发展,预计完成公路货运量345.5万吨、铁路货运量55.8万吨,外贸进出口总额预计实现4.38亿美元。

  关键词二:改革

  坚持以供给侧结构性改革为主线。

  社会改革全面发力。深化投融资体制改革,大力实施招商引资,预计全年招商引资完成投资49亿元;投融资环境不断优化,设立20亿元的政府投资基金,邮储银行、东方财富证券在日喀则市设立营业机构,达热瓦青稞酒业成为日喀则市首家上市企业;珠峰扶贫开发公司签订扶贫产业贷款协议9.5亿元,金融服务实体经济的作用初步显现。

  深化农牧区综合改革,农村土地确权外业测绘基本完成,颁发不动产产权证书1200余本,划定永久基本农田177.83万亩,国有林场改革基本完成。

  “放管服”改革持续深化,取消了21项行政审批事项,3000万元以下政府投资项目审批权限全部下放;市便民服务中心、公共资源交易中心成立运行,“一站式”政务服务体系初步形成。

  深化商事制度和税制改革,稳步推进“多证合一”“一照一码”“营改增”工作,全市各类市场主体发展到4.4万余户。

  深化国有企业改革,创新国资监管模式,整合重组成立了9家市属一级国有企业。

  深化对外开放交流。吉隆口岸面向第三国开放,吉隆边境经济合作区启动建设,“互联网+边贸”模式的电子口岸建设加快推进,14个边贸市场相继建成。

  关键词三:民生

  坚持以人民为中心。

  脱贫攻坚取得重大进展。如期完成年度脱贫攻坚任务,实施产业扶贫项目209个,完成投资34.82亿元,惠及5.6万贫困群众;易地扶贫搬迁项目全部开工,1928户7584人喜迁新居;5.48亿元的生态岗位补助资金全部兑现;高海拔生态搬迁工作全面启动。

  实施更加积极的就业政策。大学生(中职生)就业动态清零行动成效显著,4750人成功就业,通过市场就业3111人,应届大学生就业率达90.65%;农牧区劳务输出37.57万人次,实现收入11.2亿元;城镇新增就业9322人。

  “组团式”援藏工作成效显著。义务教育均衡发展,江孜、定结、谢通门3县顺利通过国家评估认定;教学质量明显提升,全市小考、高考成绩全区第一;市人民医院“创三甲”成功通过专家组现场评审,包虫病、结核病等地方传染疾病筛查救治工作扎实有效,孕产妇住院分娩率达98%、死亡率降低至54/10万,婴幼儿死亡率降低至11.7‰,初步实现了小病不出县、中病不出市的目标。

  市图书馆和群艺馆投入使用,广播、电视人口综合覆盖率分别达98.36%和97.12%。“六城共建”成效明显,全国文明城市提名城市得以保留,顺利通过自治区级卫生城市评审验收。

  2017年保障性住房安排入住3409套,解决了1.2万余干部群众住房问题。乡镇“八有”工程试点工作进展顺利。

  关键词四:生态

  坚持生态优先。

  生态屏障更加牢固。高站位做好中央环保督察迎检工作,高标准办结中央环保督察组转办案件115件,整改自查环境问题305个;严肃追责问责,约谈78人,问责33人,整改违法违规企业99家,罚款280多万元。

  环保体制机制更加完善,出台了市容环境卫生管理、“禁塑禁白”等多项法规规章;河长制全面落实,水环境保护不断加强;治污力度持续加大,城市污水收集处理率达到74%;全市医疗机构医废实现了规范化收集、转运和处理。国家生态安全屏障有效巩固,配合开展了“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动;顺利通过联合国教科文组织珠穆朗玛世界人与生物圈保护区十年评估中国专家组验收,珠峰国家级自然保护区功能区划调整方案完成公示获批在即;新增绿化造林面积30多万亩,入城景观大道、市区“四绿工程”、重要湿地保护等生态工程顺利推进。

  积极鼓励倡导绿色健康的生活方式,在全区率先引进共享单车4000辆,各族干部群众环保意识明显增强,保护环境、支持环保成为社会共识。

责任编辑:顿珠次仁
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